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工作信息 2017年第一期

浏览: 次 编辑:admin 日期:2017-03-15 15:54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南阳市官庄工区党政办公室

关于印发《宁春士、党建凯同志在2017年

全区工作会上的讲话》的通知

 

区直各部门、市直派驻工区各单位、各镇(街道):

现将《宁春士、党建凯同志在2017年全区工作会上的讲话》印发给你们,望结合本单位实际,认真学习领会,抓好贯彻落实。

 

                                                               南阳市官庄工区党政办公室

                                                                 2017年2月22日

 

宁春士、党建凯同志

在2017年全区工作会上的讲话

(2017年2月15日,根据录音整理)

 

宁春士同志的讲话

 

同志们:

这次会议主要任务是:贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,中央、省委、市委经济工作会议精神,总结去年工作,安排部署今年的工作任务,动员全区上下把握形势,凝心聚力,合力攻坚,为加快官庄工区转型跨越发展,决战决胜全面小康集聚正能量。刚才,党主任对去年的工作进行了总结,对今年的各项工作任务进行了全面的安排部署,重点突出,任务清晰、目标明确,希望大家深刻领会党主任讲话的精神实质,结合实际抓好落实。下面,我就贯彻落实党的十八届六中全会和习总书记系列重要讲话精神以及中央、省委和市委经济工作会议精神,做好2017年工作,讲几点意见:

一、科学研判,坚定信心实现跨越发展

综合研判,2017年我们面临的挑战将更复杂、更严峻,但我们有足够的信心去克服、去应对。今年是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,是深化“三去一降一补”、脱贫攻坚的重要一年,是落实省、市党代会精神的开局之年,是党的十九大召开之年。做好今年经济工作,意义重大,影响深远。我们要深刻认识,把握形势,充分利用好自身优势,迎接各种挑战,我们要主动作为,努力趟出新路子、取得新业绩、再攀新高峰。从发展基础看,工区工业基础扎实,自然资源和人力资源丰富,创新带动能力强,服务业近年发展较快,政策优势明显,交通便捷度不断提升,转型跨越有比较坚实的基础。从发展潜力看,工区正处于加快产业结构调整、城镇化的加速期,拥有化工产业集聚区这个项目建设的大平台,独立工矿区获批、河南油田“四供一业”移交等一批发展机遇和载体,公共服务设施不断完善,城区功能将会持续提升完善。从发展机遇看,国家三大战略、省一系列国家战略性规划的叠加优势,中央支持中西部地区产业升级、基础建设、脱贫攻坚、民生改善等政策红利,有承接东部沿海地区产业转移的有利区位,国家促进开发区改革创新、发展的政策优势不断显现。

同时,面对新常态带来的新挑战,我们也必须清醒看到前进道路上面临的巨大压力。外部环境依然复杂多变。新常态下经济下行压力仍然较大,地区和行业分化加深,工区产业结构不合理,石油工业比重过大,新经济发展不够好、产业竞争优势不够强,产业大部分处于价值链低端,外在需求不足与内在结构性矛盾比较突出,传统动能提升和新动能培育制约因素较多,保持经济又好又快发展面临很大的挑战。区域发展竞争加剧。与“四区”相比,与周边县区相比,无论是发展速度、还是发展质量和效益都存在不小差距,参与区域竞争发展、赢得战略主动挑战空前。发展任务艰巨繁重。近年来受油价持续走低的影响,各项经济指标下滑严重,经济总量、发展质量、人均均量“三量齐降”,经济、社会、生态“三重转型”任务重。

经济转型期、调整期,也是发展分化期、机遇期,值此爬坡过坎、跨越崛起的重要关口,一定要自觉适应新常态、全面贯彻新理念、准确把握总基调,坚持稳增长与调结构相统一、扩需求与促转型相统一、抓改革与防风险相统一、谋发展与惠民生相统一,因势而谋、顺势而为、乘势而上、奋发作为。向发展要底气。经济调速不可失速,换挡不等于不发展。调速换挡,是为了获得更优的发展动力,并不是要我们松松劲、歇歇脚或慢作为、不作为,而是要动脑筋、想办法,要做到用心工作和用力工作相结合,困难面前挺得住、加快发展不松劲要向开放要空间。抢抓西部开发、东部振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略深入实施的发展机遇,全面扩大开放,积极承接产业转移,重点引进资金技术密集、附加值高的高新技术项目、服务业项目和龙头项目,提升产业层次,拉长产业链条,加快培育新的经济增长点,以开放带来经济发展新空间。要向创新要动力。科技创新的主体在企业、在民间,自主创新既需要大批的科学家、工程师,也需要更多有知识、有技能、有创新意识的普通工人和农民。要坚持人才是第一资源,突出“高精尖缺”导向,加强与河南油田、科研院所、院校之间的沟通合作,集聚发展新动能,转化科研生产力向作风要效能。能不能打好攻坚战,说到底还要看我们的党员干部特别是领导干部作风实不实、效能高不高。面对新常态,我们要坚持高标准、高质量、高效益,做到精诚团结、同心协力,勇于担当、拼搏实干,务实清廉、忠诚干净。

二、把握关键,精准发力,推动跨越发展再创辉煌

  1. 全力以赴抓项目,助推经济促跨越

        工区要发展,项目建设仍是我们工作的重中之重,是工区转型发展的主抓手,抓住项目就抓住了经济发展的关键。必须聚焦项目建设和科技创新“两大支撑”,把项目建设放在心上、抓在手上,大员上前,做到谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批,形成项目压茬推进、滚动实施的良性循环,加快培育新的增长板块。要提升服务质量,建立健全支持民间投资、返乡人员创业、招商引资等政策体系,充分发挥上级投资、本土企业、回创人才在项目投资中的主体作用,持续推进“项目工作法”,完善重大项目领导分包、督导督查等工作机制,强化要素保障,确保项目早落地、早开工、早见效。要把项目建设作为考察、识别干部的主战场,以抓项目的实际成效体现本事、检验能力、彰显担当。

    (二)结构调整促转型,激活区域竞争力

    要持续以强化供给侧结构性改革为主线,以加快新旧动能转换为中心,以科技创新为动力,抓要素打基础、抓根本重长远、抓项目增后劲、抓品牌提效益,盘活存量、优化增量、扩大总量、提升质量,全力推动一二三产竞相发展。一是要更加突出主导产业。工区的优势在工业,工业占比较大,是工区经济的重要支撑,工业兴则工区兴,工业强则工区强。当前,工业经济中对河南油田依赖较重,传统产业占比较大,新兴产业带动力不足,迫切需要加快结构调整,提高产品竞争力和核心竞争力。加快在建的振兴油品等7家企业建设,对已签约的丰达油脂等14家企业,逐一筛选,使其尽快落地,实现产业集聚区2017年底晋级一星级。二要加快推进现代化农业。以集约、高效、绿色、可持续发展为方向,围绕特色种植,把大农业做成大特色,把大特色做成大产业,提升农业综合效益,促进农村增产增收。继续实施高效粮田“百千万”工程,巩固扩大林木花卉等特色种植业,加快对农村“三权”登记颁证步伐,激发农村发展新活力。加快大北农、惠万家、宛益食品等农业项目的支持力度,打造农业品牌。三要努力发展高成长服务业。要坚持发展生产性服务业和生活性服务业并重,着力培育文化旅游、健康养老、居家养老、现代物流、现代金融、特色餐饮等产业。要加快特色商业街区建设,以传统饮食为代表,推动商业服务业上档升级。加快发展文化旅游,利用特有的石油文化和区域优势,加快河南油田工业旅游项目建设,发展特色旅游产业。

  2. 扩大开放抓机遇,着力增强发展后劲

        开放招商是一举求多效的综合性举措。结合工区自身情况,解放思想,扩大开放,围绕优势进行广泛招商,是我们转型发展的重要途径。一是要用好开放平台。抓好化工产业集聚区建设,尽快实现园区内的“八通一平”,加快工业污水处理22万伏变电站项目和官庄工区危化品运输特种车辆管理服务项目建设,为企业入驻创造条件。利用好京宛对口协作等开放招商的平台载体,创新招商方式,持续拓宽开放领域,提升开放层次,以开放促转型、促改革、促跨越。二是要提高开放质量。着力引进带动力强的大项目、科技含量高的好项目,但也不能仅以项目个头大小为标准,要把产业的关联性、项目的质量作为重要考量因素,重点围绕优势产业延链、补链、强链,重点招引科技含量高、产品附加值高、发展后劲足的企业。要重视本土企业,支持人才回归创业。要重视土地等有限资源的集约使用,把土地利用与投资强度、投资效益挂起钩来,让有限的土地空间发挥最大的经济效益。三是优化环境。企业是地方经济发展的主要力量,企业家是宝贵资源。下一步,工区将加大对重点企业的帮扶力度,定期与企业家座谈,了解企业经营情况,现场解决发展中存在的问题。希望各单位部门把对企业的服务摆上重要位置,共同为企业发展创造良好环境。

        (四)城乡统筹重协调,拓展基础能力建设

    把新型城镇化作为增消费、扩投资、聚产业的综合载体,更加注重以人为本,着力推进城乡一体化,释放发展潜能、优化人居环境、树优城乡形象,让人民群众生活得更便捷、更舒心、更美好。一要倾力打造宜居城市。坚持规划引领,推进城镇空间布局“多规合一”,形成总体规划、专项规划、控制性详规、城市设计等层次分明、有效套合的规划体系,促进产城互动、产城融合。提升内涵品味,以涧河景观带和涧河上游村落生活污水处理净化工程为抓手,打造生态宜居美丽乡村。推行“河长制”,深化“五水共治”,把涧河水系打造成水清、岸绿、鱼游、鸟飞、景美的高品质城市“休闲圈”。紧扣国家园林城市考核评估标准,打造以主题公园为依托、广场为结点、游园点缀其间的绿色“景观带”。以独立工矿区建设为载体,以海绵城市建设推动城市发展转型,以污水处理、垃圾处理、中水回收利用等为重点,强化基础、完善功能,提升城区的基础能力。二要着力推进城乡贯通。坚持绿色打底、城乡统筹、协调发展,丰富完善小城镇建设,推进城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村辐射,优化生产、生活、生态空间,有序引导产业布局、人口分布,促进城乡要素平等交换、资源环境合理配置,构建田水相融、城林合一、绿带相连、人与自然和谐相处的现代城镇体系,打造特色小镇。三要大力发展生态经济。要统筹自然生态、政治生态、文化生态、法治生态相融合,推动环境保护与经济发展互利共赢;倡导勤俭节约、低碳环保、文明健康的生活方式,做实绿色打底,做美万水千山,做活文化传承,共建共享绿色美好生活。

        (五)改善民生强保障,增强区域凝聚力

    我们工作的出发点、落脚点都是让人民过上好日子,必须树立以人民为中心的发展思想,坚持民生优先、尽力而为、共建共享,让群众有更多获得感、幸福感。一是聚力脱贫攻坚。脱贫攻坚到了今年,已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,我们要发扬愚公移山精神,举全区之力、集全民之智、出超常之招,坚决打赢脱贫攻坚战。要做到不愁吃、穿,完善基本医疗、教育、住房保障。要在认识上再提升,把精准扶贫视为最大的政治,最大的民生,“撸起袖子”大干一场。方法上要再精准,哪把钥匙开哪把锁,把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程。目标上再明确,确保今年实现1000人的脱贫目标任务,确保不落一村、不少一户、不漏一人,帮扶一户、脱贫一户。二是加快民生改善。要继续加大教育投入,改善软硬件环境,提升全区教学质量。加快推进官庄工区妇幼保健院建设,完善医疗卫生体系,集中整合养老保障资金,探索建立以村为单位的相对集中供养体系和居家养老体系。三是维护和谐稳定。今年是十九大召开之年,做好防恐、信访稳定工作意义重大。全区上下要进一步增强政治意识、大局意识,强化忧患意识,对标上级要求高标准,坚持问题导向全方位,要齐抓共管形成合力,做到守土有责、守土尽责。坚持“急则治标、缓则治本、长则建制”,夯实“双基”、狠抓“双治”、确保“双安”,让广大群众安居乐业。狠抓安全生产,特别要落实危化产品生产储备运输的有关规定,紧抓重点行业领域集中整治、重拳施治,深入排查和有效化解各类风险,未雨绸缪、防患未然。

    三、坚定不移推进全面从严治党,充分调动各方面干事创业的积极性

    落实年度目标任务,核心在人,关键在党。要以改革创新精神全面从严管党治党,把各级党组织建设成为富民强区的坚强领导核心。我们要深入贯彻党的十八届六中全会精神,坚决维护习近平总书记的领导核心地位,认真落实全面从严治党“两个责任”,以管党有方、治党有力、建党有效的新状态,开展好“党建+”活动,把神提起来、把劲鼓起来、把责任担起来,全面掀起新的一年干事创业的热潮。

    (一)谋划和掌控好经济工作全局。发展是第一要务,经济工作是党的中心工作。各级党委(党组)要把主要精力放在谋划经济社会发展上,把主要职责放在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境上,发挥领导核心作用,为发展“掌好舵”。要把全面从严治党要求体现在经济工作的谋划之中,齐心协力、真抓实干,不折不扣落实好中央、省委、市委的决策部署,加强党的集中统一领导,协调各方,紧紧围绕大局,履职尽责,扎实推动官庄工区经济社会快速发展。引导各界人士和广大群众进一步理解改革、投身改革、支持创新、参与创业,为推动区域经济社会赶超发展减阻力、增助力、聚合力。

        (二)以激励机制引领干部干事创业。今年发展的目标任务已经明确,关键是要改进作风,推进各项工作落细落小落实。要巩固深化“两学一做”学习教育活动,推进作风建设的常态化、长效化,实现干部作风持续好转。严格执行中央八项规定精神,紧盯作风问题的新动向、新变异,深入整治懒政怠政、为官不为问题,紧盯不作为的事、不作为的人,紧盯发生在群众身边的腐败,紧盯处事不公、中饱私囊,紧盯惠农资金的使用发放,强化问责,动真碰硬,坚持不懈反“四风”、转作风、树新风。紧紧围绕市委市政府重大决策、重要部署和重点项目,细化目标任务、细化推进举措、细化工作责任。健全激励机制,切实解决干部想干事的问题。建立容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、敢于负责的干部负责、敢于干事的干部撑腰,通过建立健全激励和容错纠错机制,推动形成想干事、敢干事的浓厚氛围。

    (三)精心组织,重抓落实,务求实效。要聚焦重点,紧扣项目建设、科技创新、产业升级等重点工作,集中领导力量、工作力量,专题化研究、项目化推进,钉钉子、抓落实。要勇于创新,每位同志都要学习先进思想、先进理念,研究新政策、新模式,善用政策红利。压实“两个责任”。要坚持集体领导不松手、一把手尽责不甩手、班子成员履职尽责齐上手,以追责问责促履职尽责,对于违反政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出,发生问题不报告、压案不查、阻挠调查的,严格实行“一案三查”,有权必有责、用权受监督、失职要问责。狠抓决策落实。着力推行严格督查、科学考核的机制。深化“一改双优”、绩效考评、“四督四查”等有效机制,进一步健全完善大督查机制,定期不定期地加强对重点工作的督促检查暗访,坚持集中督查和跟踪督查相结合,督查工作同目标管理相结合,实时提醒。把考核结果作为奖惩的重要依据,对成绩突出、群众满意的,旗帜鲜明地进行表彰;对落实不力、工作滞后的,严厉处罚,督促整改,形成比学赶超、狠抓落实的良好氛围。凡事往细处谋、往实处干,狠抓落实见效。坚持标本兼治。强化党性党风党纪教育,提升主体责任意识,认真贯彻落实《准则》、《条例》,纪挺法前,纪严于法,推动党风廉政建设向纵深发展,向基层延伸,拓宽层次,强化村务监督委员会职责,促使广大党员干部时刻自重、自省、自警,讲党性、重品行、做表率,做政治上的明白人、工作上的实在人、生活上的干净人。

    同志们,2017年的工作任务已经明确,各级各部门领导干部要找准定位、履职尽责,用心工作、真抓实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实中央、省、市的决策部署,不忘初心,继续前进,以深入推进官庄工区又好又快发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

     

     

     

    党建凯同志的讲话

     

    同志们:

    这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议和省、市党代会会议精神,总结回顾2016年的工作,分析形势,部署2017年的工作,动员全区上下坚定信心,凝聚合力,担当奋进,保持好态势,再创新局面。一会儿,宁书记还要作重要讲话。下面,根据工区党工委、管委会研究的意见,我讲两个方面问题。

    一、认清形势,坚定信心,谋势而发

    2016年,面对多重困难和挑战,在市委、市政府和工区党工委的正确领导下,官庄工区坚持以党的十八届六中全会精神为指引,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、省十次党代会和市六次党代会精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,主动适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,统筹稳增长、抓发展、强基础、惠民生各项工作,经济社会发展呈现良好态势,实现了“十三五”良好开局。总结起来为三句话:发展平稳,挑战很多,机遇很大。

    (一)发展平稳

    2016年,面对国际国内复杂局面和严峻形势,特别是油价持续下滑的挑战,工区紧紧围绕发展主题和转型主线,深入实施“一中心、两狠抓、三促进、四围绕、五推进”发展战略,切实开展“两深两带”活动,持续求进,积极作为,较好地完成了各项工作任务。

        1.咬定青山保平稳。把稳增长、保态势作为全局工作的重中之重,及早谋划、系统部署,精心组织、精准发力,圆满的完成了年初制定的各项主要目标。2016年全区完成生产总值86亿元,工业增加值26亿元,固定资产投资15亿元,地方财政收入突破了1.3亿元。着力调结构、促转型,推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”取得明显成效,以化工为主导的产业集聚效应得以形成;以特色美食、商品流通为主导的服务业不断发展,以生态观光、休闲旅游为基础的都市生态休闲农业圈逐渐形成,人民群众的生产生活质量稳步提高,人居环境明显改善,幸福感不断增强。

        2.坚定不移抓发展。一是重点项目建设取得突破。2016年,官庄工区列入省市重点项目共6个,市重点项目5个,总投资44.1亿元,其中年度计划投资6.7亿元。南阳至官庄工区城际快速通道项目,试验段已开工建设;官庄工区涧河景观带综合治理、绿化、护坡拦河坝已完成;官庄工区双福标准化厂房项目,南阳宛益食品40万头生猪屠宰加工项目和华润燃气天然气项目,已基本建成投产。二是招商引资力度进一步加强。2016年度,引进省外、境外资金6.03亿元,完成全年目标任务的90%以上。2016年,签约项目14个,总投资14.1亿元。其中,2016年11月25日,总投资4亿元左右的6家企业进行了集中签约仪式。三是工业生产企业不断抓运行、强管理。对近30家改制工业企业和30家左右的化工类工业企业,透过月生产调度会、季分析会、半年小结、全年总结,切实推动工业企业的转型升级、“退二进三”和“三去一降一补”,逐步推进老工业企业的“脱胎换骨”和“腾笼换鸟”的飞跃。四是强抓“返乡创业”、回归人才和能人带领企业的辐射作用。全年共有10余人联办创办各类企业,为工区创造税收近千万元,创造就业500余个岗位。

        3.循序渐进打基础。一是化工产业集聚区建设集聚效应呈现。振兴油品、宛益食品、豫宏防水、绿诚化工4个项目已经开工建设。投资近3亿元启动的园区基础设施建设工程。正在逐步完善水、电、路、气等设施,尽快实现“八通一平”。同时,工区内“十三条”道路正在铺开建设。2016年10月份,园区内“三厂三路”(华山路、天山路、太行山路、振兴油品、豫宏防水、绿城防水)集中开工建设,产业集聚初步得以形成。二是独立工矿区项目申报工作有序推进。工区积极与省、市相关部门沟通、对接,每年国家发改委将给予工区不低于3000万元的转移支付资金,用于独立工矿区建设。同时,搬迁改造转型升级项目按30%给予资金补助已列入正常轨道。三是强化规划引领,科学编制推动“十三五”规划。其一,在官庄工区总规、详规、土地利用总体规划等框架下,新完成李营村,以及整个工区供排水、消防设施等16个专项规划。其二,完善丰富了化工产业集聚区“五规合一”、“多规合一”,又编制了工区重点部位城市设计、海绵城市、数字化城市管理、智慧城市等各方面规划,使规划更好地体现生产力。其三,完善了“十三五”规划,规划大项目210个,总投资近900亿元,其中,工业升级项目近90个。四是管理体制进一步理顺,在国家民政部和省民政厅的大力支持下,东兴和赤虎两个街道办事处,已正式挂牌运行。同时,镇(街道)建立了独立的财政体系,极大地促进了区域经济发展。

        4.持之以恒抓民生。根据统计数据,整个工区财力80%用于民生建设,其中65%左右用于教育的建设。一是教育事业持续发力,2016年,投资3000余万元,实施了二中新餐厅、魏寨小学、牛五门小学等5所中小学的维修改建,办学条件进一步提升。二是卫生事业取得进展,群众健康得到更好的保障。工区妇幼保健院完成招投标并开工建设,完成市二院与官庄镇卫生院的战略合作,对官庄镇卫生院进行清产核资,交接托管;同时,完成工区医院的初步选址工作。三是改善人居环境,统筹城乡发展。市第四(官庄工区)污水处理厂及配套管网建设投入使用。投资近千万元规划建设3个垃圾中转站。中心城区供水、供电、供暖、排水工程全面启动,华润天然气已实现城区全覆盖,南水北调供水项目已报省政府正在逐步推进。四是加大环境整治力度,按照国家环保督察的有关要求,围绕“双创”和“三大工程”建设,对城区主次干道进行集中整治。开展了大气污染防治攻坚战,建立了工业企业废气污染治理台帐。建立“河长制”,实行“五水共治”,开展内河整治示范性工程。沿涧河开展畜禽养殖治理,禁养区内30家养殖场得以拆除。加大植树造林力度,至目前,共造林3000余亩,有力地促进了整个森林城市建设。

        5.凝神聚力促和谐。一是发展环境不断优化。为了进一步凝聚企业家队伍,专门成立了企业家协会、餐饮业协会,通过召开企业家座谈会、房地产推进会、企业发展研讨会等多种形式,强化协调带动作用。同时,开展了“税收税源大服务”、“工程领域大整治”、“社会治安大治理”三大工程,共排查出欠税金额2200余万元,对违法违规工程进行有效整治,严厉打击各类违法活动。认真开展“一改双优”、“三亮三评”等活动,强化职能部门主动服务、超前服务、上门服务,放宽企业年检要求,运用“超常规、不违规”的理念,采取“七分服务、二分管理、一分处罚”的管理模式,为企业发展提供良好环境。二是强化责任意识,全力维护社会稳定。狠抓安全生产,建立敏感部位的安全监管专项台帐,完善预案,确保不留死角。强化治安环境综合治理,特别是2015年底,官庄工区被国家禁毒委列为重点关注地区后,工区把“禁毒”工作摆上突出位置,强化宣传,加大对吸毒人员的特殊管理,严打涉毒犯罪,力促坚决“摘帽”。结合油区改制企业、协解人员、占地工、机构改革人员、遗留问题、信教群体等这几大焦点问题,扎实做好信访工作,实行清单式管理,狠抓源头治理,强检查督查,强隐患排查,强应急预案完善,确保和谐稳定的良好局面。三是扎实开展“精准扶贫”工作。经过前期排查摸底,我区建档立卡贫困户726户,贫困人口1283人,贫困人口占总人口0.56%。按照“五个一批”要求,因户制宜,制定切实可行的帮扶措施,为下一步开展扶贫工作奠定了扎实基础。四是围绕健康养老、休闲旅游、石油工业遗址公园等新兴服务业产业,在油田推出的“十大工业科普园”旅游观光推介的基础上,探索小汉街名吃、休闲农家乐、石油七彩公园、农场闲置土地养老中心等项目的建设,促进“油地一家亲”。

        成绩来之不易,奋斗充满艰辛。面对经济下行压力加大、矛盾问题交织的严峻形势,各级各部门站位全局、履职尽责、团结协作,各级干部忠诚担当、加压奋进、克难攻坚,不仅实现了“十三五”良好开局,更极大地鼓舞了士气、激励了精神、凝聚了力量。在此,向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

    (二)挑战很多

        在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区发展的内外环境依然复杂严峻,实现转型跨越的挑战依然很多。一是国际油价暴跌且反复无常,中石化投资锐减,河南油田效益持续大幅度下滑,经济下行压力不断加大。二是由于体制机制的瓶颈制约,土地、教育、卫生及民生等项目仍需走原渠道,申报不顺不畅,惠民政策落地难。三是工业产业结构不合理,一油独大,资源依赖性严重,行业发展的局限性短板明显,科技推动能力不足,抗风险能力差。四是新形势下“互联网+”、电商模式未与传统产业有机结合,新经济业态尚未成型,推动乏力。五是财政规模有限,经济基础薄弱,缺乏大个税源支持,税收收入和可支配财力规模小,仅能维持工资和机关的办公运转,对基础设施、民生领域、环境治理等投入有限。六是工区成立时间较短,区域经济业态尚处于孵化阶段,“南油北电”、“一体两翼”等战略仍在路上。七是金融存贷比、工业增加值、工业增值税、税收占财政收入比例等支撑指标持续低位运行,对实体经济推动作用乏力。八是管委会自身建设亟待加强,“放、管、服”不到位,工作中懒政怠政、不作为现象时有发生,忠诚担当不够。对此,我们一定要高度重视、认真加以解决。

    (三)机遇很大

        审时度势,机遇大于挑战,我区加快发展的各种有利条件正在集聚,蓄势崛起态势日益增强。一是南阳化工产业集聚区初具雏形,在全国生态建设不断加强,环境保护形势日益严峻的形势下,南阳化工产业集聚区作为省批准设立的南阳市首家化工产业集聚区,为承接全市乃至全省化工产业转移提供了得天独厚的平台优势。二是独立工矿区项目申报工作有序推进。河南油田独立工矿区属于全国66个独立工矿区之一,中央资金支持力度不断加大,促进工区基础设施、民生项目建设和河南油田转型升级提供了很好的政策平台。三是金融体系初步形成,各商业银行齐全,央行及国库完备,助力助推工区经济奠定良好的基础。四是河南油田“四供一业”移交步伐加快,民生事业进入新的完善期,有利于油地一体化发展和共建共享。五是经过多年强抓基础设施和民生工程建设,道路网格化基本形成,教育卫生事业逐步完善,特别是城际快速通道建设步伐加快,官庄工区至南阳轻轨项目列入南阳市2017年发展规划,为工区融入中心城区板块经济、区域经济奠定了发展基础。六是经过多年干群深度融合,一任接着一任干,咬定目标不放松,由磨合期进入上升期,全区上下团结和谐,心齐气顺,人心思进,干群热爱家乡、建设工区的热情空前高涨。七是油地共荣共建共享模式创新,不断形成“油地一家亲,命运共同体,共建小城市”的氛围,并且逐步增厚。

        经济转折期、调整期,也是发展分化期、机遇期。工区正处于转型跨越的重要关口,做好2017年工作尤为重要。我们一定要把握区情、把握形势,自觉适应新常态、贯彻新理念,科学谋划,扎实工作,自我加压,开拓进取,努力开创发展新局面。

    二、理清思路,突出重点,择时而干

    今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年。工区经济工作的总体要求是:全面贯彻党十八届六中全会精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,适应把握引领经济发展新常态,按照“一核两做三抓四区”的思路,突出以新发展理念为引领,突出以推进供给侧结构性改革为主线,突出以项目和创新为支撑,着力推进“三去一降一补”,着力发挥优势做好“三篇文章”,着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,奋力建设美丽、幸福、和谐新工区。

    本着积极而为、切实可行的原则,今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长8.5%,一般公共预算收入增长1.6%以上,全社会固定资产投资增长15%左右,城乡居民人均收入增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长11%,实现1000人以上贫困人口稳定脱贫。

    在具体工作中,要把握四个方面,重点抓好八项工作:

    把握四个方面:围绕“一个核心”(油地一体化、命运共同体),做实“两个载体”(南阳化工产业集聚区、独立工矿区),抓好“三大工程”(工业振兴、项目带动、创新驱动),奋力建设和实施工业兴区,服务业强区,现代农业名区、生态养生宜居区。

    抓好八项工作:

    (一)狠抓项目拉动投资,促进经济平稳较快发展

    应对经济下行,扩大有效投资是关键,科技创新是支撑,项目建设是抓手。要牢牢抓住项目建设这个牛鼻子,把思想统一到强化项目和科技创新两个支撑的导向上来,把经济社会发展的各项任务落实到项目上来,把力量聚焦到抓大项目、抓好项目上来,聚焦聚力项目建设。

    一是突出重点抓项目。要聚焦科技含量高、效益好、成长性强的优质项目,向上争取一批、本土企业扩张一批、回乡人才新创一批、招商引资承接一批,统筹推进在建、开工、前期、谋划四类项目,实施项目滚动接续发展。强力推进省、市重点项目,加快城际快速通道、涧河景观带、产业集聚区“八通一平”等重大项目建设,研究推动南水北调官庄工区2000万立方米受水工程、22万伏变电站、官庄工区危化品运输车辆管理服务项目建设等各类重大项目。

    二是优化环境上项目。围绕发挥上级投资、本土企业、回归人才、招商引资四个主体作用,继续开展“税收税源、工程领域、社会治安”三大治理,突出抓好项目融资保障,切实用好政府和社会资本合作(PPP)、专项建设基金、资本市场、央企和企业集团、证券和保险行业等资金,加强银企对接,提供政府担保,解决企业融资问题;规范公共资源交易行为,依法从重从快打击阻工闹事、强揽工程、强买强卖等行为。强化官投公司平台作用,积极做好项目融资工作。   

    三是科学组织推项目。要继续按照“一切工作项目化”的思路,党政领导要亲自挂帅,把项目建设放在心上,抓在手上,建立专班,加强谋划,大员上前,强力推动。完善项目推进机制,逐级分解任务,层层传导压力,全面落实领导分包制度,每月集中会诊,定期现场办公,及时解决问题;严格督导考核,一月一督查、一季一述职、半年一考核、年终定奖惩。

    (二)强化基础能力建设,做好“三篇文章”

    今后一个时期,围绕“服务河南油田接续发展,加快建设油田转型升级项目,实现化工产业集聚区升二星”三大任务,着力做好“三篇文章”。

    一是围绕独立工矿区,着力加强基础能力建设。要充分利用好独立工矿区的政策优势,围绕基础设施、生态环境保护、民生、农村人居环境改善等方面,强基础、补短板、增后劲。继续加快推进城际快速通道建设,力争早日通车;市第四污水处理厂要健康运行,启动中水回收利用工程;完善配套已建成的11万伏变电站全面投入使用;全面启动投资6亿元左右的涧河综合治理工程;落实“河长制”,启动涧河上游村落生活污水处理净化工程和市第四污水处理厂二期工程。

        二是围绕化工产业集聚区,着力强化项目和招商。作为全市唯一一家化工产业集聚区,要加快谋划工业污水处理厂项目以及官庄工区危化品运输特种车辆管理服务项目建设;强力推进在建的振兴油品、豫宏防水、大正科美等7家企业的建设速度;已签约璋鑫化工、丰达油脂、雨丰化工等14家项目尽快落地建设,力争2017年底晋级一星级产业集聚区。创新招商方式,围绕石化产业和以京津冀、珠三角、长三角为重点,特别是精细化工、新能源、新材料等方面开展招商,为工区发展提供支撑。

        三是围绕河南油田“四供一业”移交,着力推进民生和共享。按照国家关于央企“四供一业”移交工作的有关要求,工区已经启动了供水、供气的移交工作。且与南阳热电合作框架协议已签订,启动了热电联产建设项目,年底完成供暖移交工作。与国家电网南阳分公司就供电问题已进行了对接,要尽快与河南油田就物业管理移交进行协商。在市国资委的统筹安排下,下一步要同河南油田共同成立专项小组,共同制定移交工作实施方案,确保移交后续工作能够得到妥善处理,有效维护社会稳定大局。

    (三)深化供给侧结构性改革,打造“四张名片”

        要加快产业集聚发展,打造建设和实施工业兴区、现代服务业强区、现代农业名区和生态养生宜居区。

        一是要抓好“去降补”。坚决落实中央、省部署,因企施策、依法处置僵尸企业,化解过剩产能;消化库存,建立推进房地产平稳健康发展长效机制;盘活企业存量资产,提高直接融资比重;降成本,在减税、降费、降低成本上加大力度;以金融服务为核心做好企业服务,充实做大担保联盟和转贷资金池,加快推进土地证、房产证办理和不动产的登记。

        二是实施工业兴区。围绕石油化工和装备制造,要组建专班,出台扶持政策,建立发展基金;围绕招商落地和签约项目,做好跟踪服务,将亿元以上的工业项目纳入重点跟踪范围,优先保障土地、环境容量等要素资源。按照强链、补链、延链的要求,做好项目筛选、论证,全面整理优质项目10个以上。大力弘扬“工匠精神”,开展质量提升行动,实施增品种、提品质、创品牌“三品工程”。重点培育30家工业企业,发展一批“专精特优”企业。

        三是加快建设服务业强区。以服务业特色商业区为载体,重点抓好美食休闲、现代金融、文化旅游三大主导产业,加快培育新的经济增长点。推进以小汉街美食城、油田烧烤、田店街为代表的特色美食休闲产业项目,通过引领带动,打造工区品牌。突出发展现代金融,完善金融体系,规划设立工区项目库,组织举办银企洽谈会,畅通银行和企业沟通渠道,建设区域性金融中心。力促政府融资平台在地方经济发展中发挥更大效用。全力服务好河南油田工业旅游项目,利用特有的石油文化和区域优势,以“石油文化旅游+”为龙头,发展特色旅游产业。

        四是加快建设现代农业名区。深入推进农业供给侧结构性改革,促进农业提质增效、农民持续增收。稳定提高粮食产能。落实藏粮于地、藏粮于技战略,持续推进高标准粮田“百千万”建设工程。调优农业结构。抓住粮食供给宽松的有利时机,以调优粮经比为主攻方向,以农产品精深加工为牵引,扩大特种苗木花卉等特色产业,推进区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展。大力发展都市生态农业。实施都市生态农业发展规划,加快培育休闲农业、观光农业等新型业态,着力扩大种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体,培育新型职业农民,鼓励引导土地流转和托管经营,加快农业生态治理,提升农业可持续发展水平。

        五是加快建设生态养生宜居区。积极探索“医疗+养生”的医养结合模式,要建立健全健康促进与教育体系,坚持预防为主,提高健康素养;强化综合施策,营造健康环境;引导群众树立正确健康理念,养成健康生活方式;满足广大群众多层次、多样化的健康服务需求,大力推进生态养生建设。

    (四)以人为本宜居宜业,加快推进新型城镇化

        一是加快城区基础设施建设。以完善路网结构、打通断头路为重点,加快城区主要道路天山路北段、春光大道、辽河路西段、嵩山路北段、华山路、太行山路等道路建设;推进供水供气供热、污水垃圾处理等城市公用设施建设;加快涧河景观带建设和自行车廊道建设;加快高速引线、人民路、嵩山路、泰山路、瓦官路、西环路、胜利路、五一路两侧绿化亮化的建设,打造绿色走廊;提升道路绿化水平,新建一批公园游园;加快推进地下综合管廊、海绵城市试点建设;完善提升中心城区公共交通体系。

        二是抓好“双创”攻坚。要对照标准,查漏补缺,以加强环境卫生机械设施装备、人员配备为抓手,逐步组建环卫站和园林管理站,稳步提升城乡整体环境卫生保护和清洁管理水平,为南阳成功创建国家卫生城市、全国文明城市添彩。

        三是抓好城镇建设。要突出重点,抓好培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力五个关键环节。培育特色小镇,聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,培育新型创新创业平台。

        四是推进城乡一体化发展。推进农业转移人口市民化,持续实施“一基本两牵动三保障”,鼓励有条件的农村人口向中心村、镇集聚,加强农村人居环境综合整治,深入实施乡村清洁工程,打造美丽宜居乡村,妥善解决新型农村社区建设遗留问题。

        五是推进城市基础设施建设。要加快推进“百城建设提质工程”,加大基础建设投资,将数字化城市建设平台立项工作做为“一把手”工程重推重抓,建设经费列入年度财政预算。数字化城市建设、森林城市建设、海绵城市建设要齐头并进,为推动南阳智慧城市建设做出官庄工区应有的努力。

    (五)持续深化改革开放创新,激发释放发展活力

        要坚定不移地深化改革开放,实施创新驱动,让改革开放创新的活力充分迸发。

        一是持续深化改革。深化放管服,完善权力清单,做到清单之外无权力;完善责任清单,强化事中事后监管,推进监管重心由“资格”向“行为”转变;建立效率清单,完善便民服务网络,推广“互联网+”政务服务,实行“一号申请、一窗受理、一网通办”,让群众和企业少跑腿、好办事。持续推进国企改革,全面完成河南油田“四供一业”分离移交工作。深化财税和投融资体制改革,深化农业农村改革,深化教育领域综合改革,加快医药卫生体制改革,突出抓好医疗、医保、医药、医院“四医”改革。

        二是全面扩大开放。抓住京宛对口协作这个大平台,对接京津冀,积极参与区域合作,主动融入长江经济带,聘请一批经济专家、学者及知名企业为招商顾问,协助工区开展招商。把招商和亲商结合起来,构建亲、清政商关系,明晰产业链图谱和产业招商路线图,运用好股权招商、并购招商等新型模式,用新的体制和模式来促进招商。

        三是实施创新驱动发展战略。推进以科技创新为核心的全面创新,加强与河南油田科研机构的深度合作,建设科技新成果孵化、转化基地。加快“官庄工区创业大街”建设,实现创新创业平台全覆盖。

    (六)着力改善民生福祉,共享发展成果

        全力打好脱贫攻坚战,集中力量再办好一批重点民生实事,提升人民群众获得感幸福感。

        一是打好脱贫攻坚战。坚持精准识别、精准施策、精准退出、精准考核,突出抓好产业扶贫、易地搬迁、社会兜底、教育培训和基础设施建设,确保贫困人口在2018年底之前脱贫,坚决防止虚假脱贫、数字脱贫,坚决杜绝贪污、截留、私分扶贫资金现象,一旦发现,坚决严肃处理。

        二是努力办好教育事业。结合拆除危房和消除大班额,重点抓好官庄一中、官庄三中改扩建项目、官庄二中操场建设项目、李营小学、殷庄小学和韩庄小学改扩建项目,加快小尹庄小学,英国牛津国际小学建设进程。要完善教学手段现代化配套,在全部中小学启动多媒体教室(班班通)项目。全面启动课改,要充分调动教师参加课改积极性,实施“三名工程”(名教师、名校长、名学校)。

        三是大力发展卫生事业。2017年底之前,建成官庄工区妇幼保健院,启动东兴街道办事处社区卫生服务中心建设项目,加快推进官庄工区医院建设。积极推进市二院与官庄镇卫生院的深度合作,尽快提升官庄镇卫生院的办院水平,更好的服务辖区群众。积极探索“医养结合”模式,充分调动社会养老机构建设的积极性,整合民办养老资源,扩大现有养老院的办院规模,争取镇(街道)形成养老院齐备、各行政村实现集中供养的良好局面,有效满足养老需求。

        四是加强生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,继续开展大气治理攻坚战,要实施预算式管理,落实“七控一应对”,确保PM10降到102微克/立方米以下,PM2.5降到65微克/立方米以下,空气优良天数达到205天。以水质达标、治理黑臭水体、保障水源安全为重点,实施“五水共治”,落实“河长制”,一河一策、精准治污、水陆统筹,系统推进水污染整治、水生态保护和水资源管理。大力整治部分农村、社区污水横流,散乱差等现象,支持并督促镇(街道)、村(社区)对生活污水排放统一设计或改造。加快涧河综合治理工程、涧河景观带等环境工程建设进度,针对垃圾围城等现象,研究制定农村人居环境整治方案。积极推动土壤污染防治工程,全面加强农业面源和重金属污染防治。持续开展大绿化大造林,推进南阳国家森林城市创建。

    (七)抓好平安建设,确保社会大局和谐稳定

        牢固树立安全发展理念,扛稳抓牢稳定第一责任,创新社会管理,深化基层平安创建规范化、网格化服务管理工作,开展禁毒、反暴恐、反邪教工作,对社会治安重点地区进行排查整治,努力打造人民群众安心、舒心、和谐稳定的社会环境。

        一是全面强化安全生产。严格落实安全生产责任制,建立排危处险机制,突出油气管道、危险化学品、道路交通安全、烟花爆竹生产经营、建筑施工安全、消防安全等重点领域,全面排查治理各类事故隐患,深化“打非治违”,坚决守住不发生重特大安全生产事故底线。

        二是严格防控金融风险。要引导企业强化风险意识,妥善化解实体经济经营风险,要保持严厉打击和处置非法集资的高压态势,积极稳妥做好政府性债务风险防控,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

        三是强化社会治安综合治理和信访稳定工作。加快构建立体化社会治安防控体系,严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动,全面治理拖欠农民工工资问题,加强舆情引导管控,确保社会大局和谐稳定。坚持分级负责、归口管理、条块结合、属地管理,妥善化解矛盾纠纷,依法处置信访问题。

    (八)立言立行谋发展,上下联动促落实

        在发展问题上,必须以立言立行的作风抓好各项工作的落实。

        一是要履职尽责。要聚焦重点,紧扣项目建设、改革创新等工作重点,集中领导力量、工作力量,专题化研究,项目化推进,钉钉子,抓落实。要以明责强责督责问责为抓手,切实提升工作效率和水平,确保2017年全年目标任务的圆满完成。要强化督责问责,综合运用专项督查、例行督查、月汇报、季讲评等手段,促进工作全面落实,先进的要表扬,落后的要批评,提升整体工作水平,形成比工作、比干劲、比奉献的良好工作氛围,努力树立工区干事创业的好形象、好作风。区监察分局要严格履行监督责任,深入开展懒政怠政为官不为的问责年活动,狠抓履职尽责,坚定不移地把作风建设引向深入。

        二是要清正廉洁。要强化纪律意识、规矩意识。对上级要求的工作,坚决不打折扣完成好,对不能做的事,坚决不越红线一步,要强化党风廉政建设,按照中央八项规定精神和准则、条例要求,各级党员干部要作好表率,树好标杆。要强化作风建设,把工区发展当作自己的事业,形成一种自觉,把工区建设作为展示自己的平台,在追求事业成功中实现自身价值。

        三是要狠抓落实。各级各部门要对照各项目标任务,迅速抓好安排部署,对每一项工作都要明确线路图、细化时间表、签好责任书,做到工作项目化、责任明确化、措施具体化,严格问责问效,确保事事有人做、有人管、有人问,形成同心同力、狠抓落实、共谋发展的良好氛围。

        各级各部门要突出重点、统筹兼顾、重抓当前,确保经济平稳健康运行,确保社会大局和谐稳定。会后,各部门、各单位要迅速贯彻会议精神,细化工作任务,量化工作措施,做到一季度“开门早、开门稳、开门红”。抓好招商引资,抓好对上项目争取,确保项目建设和企业生产经营以及各单位工作正常秩序的顺利进行。

    同志们,筑梦未来,出彩工区,责任重大、使命光荣,时不我待、只争朝夕。让我们在市委、市政府的坚强领导下,在工区党工委的直接领导下,拼搏实干,担当奋进,全力做好今年工作,为建设“美丽工区、幸福工区、和谐工区”,为全面建成小康社会打下坚实基础,不断开创工区发展新局面!


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